Концептуально-методические основы комплексной  оценки эффективности предпринимательской деятельности

к.э.н., профессор,
ведущий научный сотрудник Института экономики РАН

1. Формы организации предпринимательства, их классификация и особенности

Предпринимательство в нашей стране находится вместе с развитием рыночной экономики в стадии становления, равно как и научно-методические подходы к его организации и определению эффективности деятельности.

В западных странах с научно-практической точки зрения современное предпринимательство характеризуется как особый новаторский, антибюрократический вид (стиль) хозяйствования, в основе которого находится поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

Наиболее типичное и емкое, на наш взгляд, определение предпринимательства дано в работе американских ученых Р. Хизрича и М. Питерса: «Предпринимательство — это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым» (39).

Существенное значение в развитие теории и практики предпринимательствавнесли выдающиеся зарубежные ученые-экономисты Ф. Хайек,Й. Шумпетер и П. Друкер, атакже российские ученые, посвятившие научные исследования этих проблем, А.И.Агеев, А.В. Бусыгин, В.В. Радаев, Ю.М. Осипов, М.Г. Лапуста, А.Г. Поршнев и др.

Й. Шумпетер считает, что для развитияпредпринимательства необходимо два составляющих фактора:а) организационно-хозяйственное новаторство; б) экономическая свобода. Онявляется защитником свободного предпринимательства (40).

П. Друкер считает, что предпринимательствоосновано на экономической и социальной теориях, согласно которым изменение —вполне нормальное и естественное явление. Новые идеи как раз и составляютсмысловую основу термина «предпринимательство», поэтому предпринимательскойзадачей является «созидательное разрушение» (на что и указано в трудах Й. Шумпетера). Предпринимателей, подчеркивает П. Друкер, отличает инновационный тип мышления. И далее — предпринимательским является предприятие не потому, чтооно новое, и не потому, что оно небольшое (мелкое), хотя и быстроразвивающееся, а потому, что в основе его деятельности лежит осознание тогофакта, что выпускаемые изделия имеют индивидуальные характеристики, спрос наних вырос до такой степени, что образовалась «рыночная ниша», а новая техникаделает возможным превращение сложных операций в научный процесс (22).

Большое теоретическое и практическое значение имеет, по нашему мнению,точка зрения П. Друкера о сущности понятий«предпринимательская экономика», «предпринимательское общество»,«предпринимательское управление». Он исследует проблемы формированияпредпринимательской среды, мотивации предпринимателей, условий осуществленияими своего бизнеса.

В конечном итоге во всех научных определениях предпринимательстваучеными Запада, по сути, речь идет о таком поведении (процессе), в которомтребуется проявление инициативы, организации и реорганизациисоциально-экономического механизма, с тем чтобы суметьс выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию и взять на себяответственность за возможную неудачу, то есть готовность рисковать. Вопределении, как видно, сочетаются экономический, социальный, личностный иуправленческий подходы.

Для развития предпринимательства в нашей стране существенное значение,на наш взгляд, имеет понимание того, что не любое новое дело являетсяпредпринимательством (хотя, конечно, и считать предпринимательством любое делов области формирования рыночной экономики можно лишь с определеннымиоговорками).

Предпринимательство в первую очередьсвязано с эффективным использованием всех факторов производства в целяхэкономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и обществав целом в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимойдля саморазвития собственного дела (предприятия) и обеспечения финансовыхобязательств перед бюджетами и другими хозяйствующими субъектами, получения вконечном итоге материального и морального вознаграждения.

Предпринимательство — по сути, тип хозяйствования, базирующийся наинновационном поведении собственников предприятий, на умении находить ииспользовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты. Это,как правило, рисковое дело, и поэтому должно быть тщательно обоснованно, опираясь на знания рынка сбыта и конкурентов, не пренебрегаяпри этом собственной интуицией и, безусловно, поддержкой государственныхорганов (особенно когда речь идет об экономически перспективных и социальнозначимых проектах).

Итак, предпринимательство в обобщенном смысле отражает совокупностьотношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.),связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров(работ, услуг) и получением желаемых результатов в виде прибыли (дохода). Предпринимательство отражает исистему отношений, которые возникают у предпринимателей как хозяйствующихсубъектов друг с другом (финансовые, экономические, социальные), а также спотребителями их продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов производства(сырья, материалов, оборудования, топлива, электроэнергии и т.д.), с банками идр. субъектами рынка, с наемными работниками (сотрудниками) и, наконец, сгосударством в лице соответствующих органов исполнительной власти и местногосамоуправления.

Поступательное развитие предпринимательства направлено на производствотоваров (выполнение работ, оказание услуг), их доведение до конкретныхпотребителей (домохозяйств, других предпринимателей, государства) с наименьшимизатратами и является одним из определяющих условий экономического роста,увеличения объемов ВВП и национального дохода, повышения эффективностиобщественного производства.

Развитие предпринимательства, предполагая эффективное использованиематериальных, финансовых и трудовых ресурсов, в то же время требует к себе игосударственного регулирования в направлении создания определенныхблагоприятных для этого условий.

Предпринимательство как экономическое явление отражает товарныйхарактер отношений с хозяйствующими субъектами на основе действия экономическихзаконов рыночной экономики (спроса и предложения, стоимости, конкуренции и др.)и всех инструментов товарного производства и обращения (цены, денег, финансов,кредита и т.д.).

Предпринимательство, как социальное явление, отражает возможностикаждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, проявлять снаибольшей отдачей свои индивидуальные способности, творчество; проявляется вформировании нового слоя людей — предприимчивых, тяготеющих к самостоятельнойхозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело,преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленных целей. При этом оноспособствует увеличению численности наемных работниковкоторые, в свою очередь экономически и социально заинтересованы в устойчивостипредпринимательской деятельности. Чем эффективнее функционируетпредпринимательская организация, тем устойчивее экономика региона,увеличиваются поступления средств в бюджет игосударственные внебюджетные социальные фонды, растет численность рабочих мест,сокращается уровень безработицы, повышается уровень материального положениянаемных работников.

В известной мере предпринимательство отражает и политическую ситуациюв стране. С одной стороны, условия и факторы его развития зависят отполитической обстановки в стране (благоприятной или неблагоприятной), а сдругой стороны, предпринимательские ассоциации, объединения, союзы самиоказывают влияние на формирование политической обстановки в стране, принимаяучастие в политической деятельности государства.

Предпринимательство, как отмечалось, представляет собой свободноеэкономическое хозяйствование в различных сферах деятельности, но в рамкахгражданского законодательства, регулирующего эту деятельность. В Законе РСФСР«О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.) впервые в нашейстране было дано определение сущности предпринимательской деятельности(предпринимательства) как инициативной деятельности граждан и их объединений,направленной на получение прибыли. Установлено, что предпринимательскаядеятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественнуюответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия. В данном Законе наиболее четкосформулированы права, обязанности и ответственность предприятий, а такжегарантии им со стороны государства.

В первой части Гражданского Кодекса РФ (п. 1, ст. 2) дано комплексноеопределение сущности предпринимательской деятельности, как самостоятельнойдеятельности, осуществляемой на свой страх и риск, направленной насистематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качествев установленном законом порядке.

В соответствии с понятием предпринимательской деятельности, трактуемомГК РФ, можно выделить несколько характерных черт и особенностейпредпринимательской деятельности в России: 1) это самостоятельная деятельностьдееспособных граждан и их объединений. Никто не может заставить принудительнозаниматься этой деятельностью; 2) это инициативная деятельность, направленнаяна реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц иобщества; 3) это деятельность рисковая, поэтому будущий предприниматель долженбудет рисковать и преодолевать сопротивление среды; 4) это не разовая сделка, апроцесс, направленный на систематическое извлечение прибыли (дохода) законным путем,так как получить прибыль можно при условии профессиональной и компетентнойдеятельности; 5) это деятельность, осуществляемая лицами (физическими июридическими), зарегистрированными в установленном законодательством порядке вкачестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц; 6) этомотивированная деятельность — получение прибыли от выполнения работ (услуг),пользования имуществом, продажи товаров.

В зависимости от направленности предпринимательской деятельности,объекта приложения капитала и получения конкретных результатов выделяютследующие виды предпринимательства.

В первую очередь — это производственное предпринимательство, какпроцесс производства конкретных товаров и оказания услуг и реализации (продажи)их потребителям (покупателям). В зависимости от вида хозяйственной деятельностионо классифицируется на промышленное, сельскохозяйственное производство и т.д. Соответственно классифицируется производственноепредпринимательство по отраслям и подотраслямдеятельности (например, легкая промышленность, в том числе текстильная,трикотажная, обувная, швейная; пищевая промышленность, в том числемасложировая, кондитерская, хлебопекарная и т.д.).

Производственное предпринимательство с народнохозяйственной точкизрения является определяющим, так как в этой сфере (фирмах, компаниях,организациях) осуществляется производство продукциипроизводственно-технического назначения и товаров массового потребления дляконкретных потребителей (домашних хозяйств, предпринимателей, государства).

Для развития производственного предпринимательства в нашей стране, ксожалению, не обеспечены необходимые условия, в том числе и в маломпредпринимательстве, а потому оно является ныне наиболее рисковым занятием(проблемы сбыта, неплатежей, многообразия налогов, сборов и пошлин тормозят егоразвитие).

В г. Москве, к примеру, где даже созданы, как известно, наиболееблагоприятные условия для развития предпринимательства, на производственноепредпринимательство приходится 25% от общего объема продукции, работ оказываемыхуслуг в сфере малого бизнеса и 12% общегоколичества предприятий. По стране в целом соответственно: в 2000 г. — 27,4% и15,3% (приложение — табл. 1 и 3).

Относительно высокими темпами развивается коммерческо-торговоепредпринимательство. Эта деятельность наиболее мобильна, быстроприспосабливается к потребностям, так как непосредственно связана с конкретнымипотребителями.

Для развития этого вида предпринимательства необходимо наличие какминимум устойчивого спроса на продаваемые товары (обязательное требование кзнанию рынка) и более низкого уровня закупочной цены товаров у производителей,что позволяет торговле возместить издержки обращения и получить необходимуюприбыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким риском,особенно при организации торговли товарами культурно-бытового и хозяйственногоназначения, технически сложными и длительного пользования.

Специализированным видом предпринимательства являетсяфинансово-кредитная деятельность, характерная особенность которой состоит втом, что предметом купли-продажи выступают ценные бумаги (акции, облигации идр.), валютные ценности и национальная валюта (деньги) — российские рубли.

Деятельность коммерческих банков, финансово-кредитных компаний (фирм),фондовых, валютных бирж и др. специальных организаций, занимающихсяфинансово-кредитным предпринимательством, регулируется как общимизаконодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами ЦБРФ и Минфина РФ. На фондовом рынке предпринимательская деятельностьосуществляется профессиональными участниками, государством в лице Минфина РФ,субъектами РФ, муниципальными образованиями и коммерческими организациями,осуществляющими эмиссию ценных бумаг.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Озащите конкуренции на рынке финансовых услуг» (1999 г.) определено, чтопредпринимательская деятельность на рынке финансовых услуг представляет собойсовокупность оказываемых услуг на рынках: ценных бумаг (брокерская, дилерскаядеятельность, депозитарная, клиринговая /по определению взаимных обязательств/,деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельность поорганизации торговли на рынке ценных бумаг); банковских услуг(привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады,размещение привлеченных средств, ведение счетов, расчетов, кассовых операций идр. операций в соответствии с Федеральным законом РФ «О банках и банковскойдеятельности», а также выдаваемыми лицензиями Банком России на осуществлениебанковских операций); страховых услуг — в соответствии с договорамиимущественного, личного страхования и страхования предпринимательского риска.

В соответствии с Федеральным законом «Обобразовании» (ст. 47) образовательные учреждения РФ (государственные,муниципальные и негосударственные) ведут предпринимательскую деятельность,предусматриваемую их уставами (реализация и сдача в аренду основных фондов иимущества учреждения, оказание посреднических услуг, торговля покупнойпродукцией, долевое участие в деятельности других учреждений и организаций,приобретение ценных бумаг, получение доходов по ним) в той части, в которойполучаемый доход отоказания услуг не использован на нужды учреждений.

Индивидуальная педагогическая деятельность, сопровождаемая получениемдоходов, подлежит регистрации, а лица, осуществляющие эту деятельность, обязаныуплачивать налоги и по месту регистрации представлять в налоговый органналоговую декларацию.

Важным видом предпринимательства в рыночной экономике являетсяпосредническая предпринимательская деятельность. Посредники — это физическиеили юридические лица, представляющие интересы производителя или потребителя, носами таковыми не являющиеся. В качестве посредников на рынке выступают оптовые,снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, вкакой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации.

Посредническая предпринимательская деятельность является взначительной степени рисковой, поэтому организация-посредник устанавливает вдоговоре уровень цены, учитывая степень риска при осуществлении посредническихопераций.

В зависимости от направления и предмета деятельности выделяются идругие виды предпринимательства.

В теории и практике предпринимательствасложилась классификация (группировка) организаций (предприятий)предпринимательства и по таким признакам (критериям) как: формам собственности— частной, индивидуальной, коллективной (партнерской), государственной(федеральной, субъектов РФ, муниципальной), смешанной, совместной и иностранныхинвесторов; по охвату территории (региональные и межрегиональные); по составуучредителей; по численности персонала и объему оборота; по формамответственности (с полной, солидарной и субсидиарной); по уровню использования нововведений; потемпам роста объемов производства (работ, услуг) и уровню рентабельности.

В зависимости от механизма создания, организационно-правовых форм,числа учредителей, процессов функционирования и управления выделяют простые исложные предпринимательские организации. По таким признакам (критериям), какчисленность всего персонала, удельному весу в уставном (складочном) капиталедругих субъектов выделяют малое предпринимательство.

2. Системаусловий и факторов, влияющих на развитие и эффективность предпринимательскойдеятельности

2.1. Предпринимательская среда

Предпринимательство успешно развивается при наличии определенныхусловий и факторов, в совокупности обеспечивающих формирование определеннойпредпринимательской среды. Последнюю следует понимать как интегрированнуюсовокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющихпредпринимателю добиваться успеха в реализации поставленных целей, восуществлении предпринимательских проектов и договоров с получением достаточнойприбыли (дохода).

Эффективность предпринимательской среды определяется, каксвидетельствуют научные исследования, условиями экономической свободы иразвитием организационно-хозяйственного новаторства. Эти элементы предпринимательскойсреды в значительной мере отражены в Конституции страны и Гражданском Кодексе(ГК) РФ. В них гарантируется единство экономического пространства, свободноеперемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита всех формсобственности, права граждан на свободное использование своих способностей иимущества для предпринимательской деятельности. К сожалению, настоящие правовыеположения еще не действуют в полную силу, что тормозит развитиепредпринимательства.

Предпринимательская среда как сложная интегрированнаясистема подразделяется на внешнюю, как правило, независимую от предпринимателей, и внутреннюю, формируемую непосредственнопредпринимателями.

Внешняя предпринимательская среда определяется совокупностью внешнихфакторов и условий, прямо или косвенно влияющих на развитиепредпринимательства. В частности, на эффективность развитияпредпринимательства положительно (или отрицательно) влияют следующиеэкономические факторы и условия (показатели): уровень ставки рефинансирования,устанавливаемый ЦБ России; уровень инфляции; число налогов, сборов и платежей иразмеры налоговых ставок; уровень ликвидности хозяйствующих партнеров(компаний, фирм); уровень цен (тарифов) на определенные виды ресурсов, особеннона продукцию (услуги) естественных монополий; недопущение установлениямонопольно высоких или монопольно низких цен, а также соглашений хозяйствующихсубъектов, ограничивающих конкуренцию на товарных рынках. Важными условиямиявляются постоянное укрепление национальной денежной единицы, повышение уровняее покупательной способности и некоторые другие факторы и условия.

Несомненно, что для успешного развития предпринимательства требуетсястабильность политической обстановки в стране, признание всеми ветвями власти тогообстоятельства, что без поддержки предпринимательства невозможны экономическийрост, повышение эффективности развития экономики в целом и благосостояниялюдей.

На нынешнем этапе развития требуется усилить регулирующую рольгосударства, региональных органов власти в процессах становления и развитияпредпринимательства, защите законных интересов предпринимателей, обеспечения имгарантий.

За последние годы (1995—2001 гг.) принятыоказывающие положительное влияние на развитие предпринимательства такие важныеправовые акты, как ГК РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс, Таможенный кодекс,Налоговый кодекс (II часть, ряд глав), Федеральные законы об АО, о народныхпредприятиях, о производственных кооперативах, о конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках (в новой редакции), о банкахи банковской деятельности, о рынке ценных бумаг, о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности, о государственной поддержке малых предприятий идр.

В то же время многие из правовых актов, к сожалению, носятдекларативный характер, не имеют прямого действия на развитиепредпринимательства, а главное, что нередко они не исполняются. Другимнедостатком, свойственным переходному периоду, является то, что имеет местоизобилие подзаконных актов (инструкций, указаний, положений), фактическитормозящих развитие предпринимательства.

Улучшению положения в этом отношении будет способствовать принятиеГосдумой ряда нормативных актов по вопросам так называемой «дебюрократизации»многих законоположений, в частности, по предоставлению гарантийпредпринимателям, по упрощению лицензирования и регистрации предпринимательскойдеятельности.

Важное значение в укреплении законныхинтересов предпринимателей будет иметь принятый Государственной Думой в ходевесенней сессии 2001 г. закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а также впервом чтении Арбитражный процессуальный кодекс РФ в новой редакции,Гражданский процессуальный кодекс РФ, ряд законопроектов президентского пакетапо судебной реформе и Уголовно-процессуальный кодекс (во втором чтении).    

На повышение эффективности предпринимательской деятельности оказываетзаметное влияние развитие институционально-организационной среды. Многиеинституты (организации) являются предпринимательскими и с учетом специализациисвоей деятельности оказывают услуги и влияние при этом на соответствующиепредпринимательские организации. Это касается коммерческих банков, страховыхорганизаций, оптовых и розничных продавцов, транспортных компаний. Несомненно значительная роль в развитии предпринимательствапринадлежит федеральным и региональным фондам поддержки предпринимательства,торгово-промышленной палате РФ и ТПП, действующим в регионах, ассоциациям(союзам) предпринимателей, а также средствам массовой информации.

Внутренняя предпринимательская среда определяется совокупностьювнутренних условий и факторов функционирования предпринимательской организации.К ним следует отнести следующие: наличие необходимого размера собственногокапитала; правильный (обоснованный) выбор организационно-правовой формыпредприятия (организации) и предмета деятельности; подбор команды партнеров;знание рынка и квалифицированное проведение маркетинговых исследований; подборкадров и управление персоналом, его мотивированное материальное стимулирование;механизм сохранения предпринимательской тайны и некоторые другие.

Особое значение для успеха в предпринимательской деятельностиорганизации имеют разработка обоснованного бизнес-плана, прогнозного расчетапоследствий наступления предполагаемых рисков, внедрение новых технологий,диверсификация деятельности, разработка обоснованной стратегии развитияорганизации (предприятия) на перспективу.

К факторам внутренней предпринимательской среды следует также отнестичеткое соблюдение предпринимателями и наемными менеджерами законов инормативных актов, регулирующих деятельность данного вида бизнеса илисоответствующей организационно-правовой формы предпринимательской организации(предприятия).

Опыт свидетельствует, что успеха добиваются те предприниматели,которые хорошо знают правовой механизм организации и ведения бизнеса; умелосовершают сделки и заключают предпринимательские договоры; имеют долгосрочнуюобоснованную цель своей деятельности, которую знают и поддерживают работникипредприятия; где налажена дисциплина, стимулирование труда, принимаютсяобоснованные решения, нацеленные на долгосрочную перспективу. 

2.2.  Малое  предпринимательство

В структуре хозяйствующих субъектов предпринимательства особуюэкономическую роль играет сектор мелких хозяйствующих субъектов или малогопредпринимательства (бизнеса).

Мировая и уже отечественная практика показывает, что основными критериальными показателями (факторами), на основе которыхорганизации (предприятия) различных организационно-правовых форм относятся ксубъектам малого предпринимательства, является средняя численность персонала(занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объемпроизводства, оборота, прибыли (дохода).

В российской практике к малому предпринимательству, разрешенному с1988 г., относились предприятия в зависимости отустановленного предела по численности работников. Величина хозяйственногооборота, значение которого предоставлено было определять союзным республикам, так и не была установлена.

В Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации» принцип отнесенияхозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства в зависимости отсредней численности работников сохранен. Этот же принцип (критерий) отнесенияхозяйствующих субъектов к малому предпринимательству предусмотрен и в Законе г.Москвы «Об основах малого предпринимательства в г. Москве».

Малое предпринимательство играет значительную роль в рыночнойэкономике в связи со свойственными ему определенными преимуществами.Деятельность малых хозяйствующих предприятий связана с повышением гибкостиэкономики. По уровню развития малого предпринимательства можно судить оспособности экономики страны и региона приспосабливаться к меняющейсяэкономической обстановке.

Анализ зарубежного и отечественного опытаразвития малого предпринимательства показывает, что условия и факторы,обусловливающие его развитие, создают ему значительные преимущества в развитиипо сравнению с крупными хозяйствующими субъектами, а именно: более быстраяадаптация к местным (региональным) условиям хозяйствования и ресурсам; большаясамостоятельность действий; гибкость и оперативность в принятии и выполнениипринципиальных решений;большая возможность для индивидуума проявить свои способностии инициативу; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности,особенно затраты на управление (условно постоянные); более низкая потребность впервоначальном капитале; способность быстро вносить изменения в ассортиментпродукции (работ, услуг) в процессе производства и реализации, реагируя натребования местных рынков; относительно более высокая скорость оборачиваемостикапитала. Собственники малых хозяйствующих субъектов склонны ксбережениям и инвестированию, у них выше уровень личной мотивации в реализациипроектов. Субъекты малого предпринимательства лучше знают уровень спросанаселения, производство продукции (работ, оказание услуг) осуществляют вомногих случаях по заказу конкретных потребителей, дают средство к существованиюбольшому числу наемных работников. Малые организации (предприятия) по сравнениюс крупными способствуют увеличению занятостиработников, содействуют расширению подготовки профессиональных кадров. В рядестран мира малые и средние предприятия по сравнению с крупными занимаютдоминирующее положение как по числу, так и поудельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Для России, находящейся на этапе становления рыночных отношений,создание и развитие сектора малого предпринимательства служитпрежде всего основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающейподготовку населения к переходу всего хозяйства страны к рыночной экономике.

Несмотря на трудности и неудачи реформирования экономики, последствияфинансового кризиса 1998 г. (август), малое предпринимательство в России развиваетсяи набирает темпы роста, решая экономические, социальные и научно-техническиепроблемы.

Доля малого предпринимательства в основных экономических показателяхРоссии, по нашим расчетам, исходя из данных Госкомстата России, представлена втаблице 1.

Таблица 1

Доля малого предпринимательства в основных экономических показателях России в 2000 году

В последние годы численность малых предприятий в странестабилизировалась. По данным Госкомстата России на 1 января 2001 г., ихчисленность составляла 880 тысяч (приложение — таблица 1). Снизилось числомалых предприятий в науке и научном обслуживании, в строительстве, нескольковозросло в сельском хозяйстве и на транспорте.

Число малых предприятий по отраслям экономики распределяется следующимобразом (от общей численности всех предприятий малого предпринимательства, %): торговля и общественное питание — 46,3; промышленность— 15,3; строительство — 14,4; наука и научное обслуживание — 3,5; общаякоммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка — 4,1; другиеотрасли экономики — 16,4.

Численность постоянно работающих в маломпредпринимательстве в целом по РФ в 2000 г. (среднесписочная) составляла 6,6млн. чел., произведено продукции (работ, услуг) в этот период на сумму 614млрд. руб., в том числе на долю промышленной продукции приходилось 27,4%,строительства — 23,2%, торговли и общественного питания — 25,9% (приложение —таблицы 2 и 3).Методические положения определения объема продукции (работ, услуг) малымипредприятиями приведены в приложении.

В малом предпринимательстве заметно расширилось внедрение нововведенийи мобильных технологий; возросла конкуренция, способствующая, с одной стороны,снижению цен (тарифов), а с другой — повышению качества продукции и услуг;возросла занятость населения и возможность для государства пополнить бюджет вформе налоговых поступлений.

Малое предпринимательство, становясь неотъемлемой частьюреформирования экономики России, требует усиления поддержки в дальнейшемразвитии со стороны государственных органов власти.

Данные Госкомстата России, приведенные в таблице 4 приложения,показывают, что важные показатели, характеризующие финансово-экономическуюдеятельность малых предприятий в 1999 г., достаточно устойчивы, а по ряду изних (рентабельность активов, коэффициент текущей ликвидности) не уступаютпоказателям деятельности крупных и средних предприятий.

Анализ свидетельствует, что многие причины(условия), тормозящие поступательное развитие малого предпринимательства, немогут быть устранены безподдержкигосударственных органов федерального и регионального уровней. В частности, это преждевсего: неустойчивость экономической и финансовой обстановки в стране (уровеньинфляции, неплатежи, недостаточная правовая защищенность), низкий уровеньорганизационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, неотработанность механизма организационных и правовых основрегулирования предпринимательства на региональном уровне, слабая действенностьмеханизма государственной поддержки малого предпринимательства, недостатки вделовой этике и в хозяйственной культуре, в бизнесе и в государственномсекторе.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развитияпредпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что свыше80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержкесвоей предпринимательской деятельности, а 70% — что им нужны надежные законныегарантии. При этом около 75% предприятий малого предпринимательства постояннонуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных иместных органов власти, около 83%  — впредоставлении налоговых льгот, 57% обследованных малых предприятий — вполучении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

В соответствии с упомянутым вышеФедеральным законом государственная поддержка малого предпринимательствапроводится путем формирования и организации функционирования инфраструктурыпредпринимательства, создания льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных, финансовых, материально-техническихразработок и технологий, установления упрощенного порядка регистрации субъектовмалого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации ихпродукции, представления государственной статистической и бухгалтерскойотчетности, поддержки внешнеэкономической деятельности, организации подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства. К сожалению, невезде и не всегда выполняются указанные требования.

Основными формами государственнойподдержки являются: финансовая помощь на возмездной и безвозмездной основах,финансирование федеральных и региональных программ развития малогопредпринимательства, предоставление налоговых льгот субъектам, осуществляющимприоритетные виды деятельности, льготное кредитование и страхование,предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказовна производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) длягосударственных нужд и другие формы поддержки.

Не во всех регионах России, к сожалению, в сложившейся нынеэкономической ситуации реализуются на практике указанные формы поддержки.

Наиболее активная политика в области государственной поддержкиразвития малого предпринимательства проводится в стране органами исполнительнойвласти Москвы, что и сказалось на существенном повышении роли малогопредпринимательства в экономике города.

Ныне на территории города функционирует более 20% от общей численностив стране субъектов малого предпринимательства, на которых занято более 25% отобщей численности постоянно работающих на малыхпредприятиях в целом в РФ. Они обеспечивают около 40% поступлений финансовыхресурсов в городской бюджет.

Органы власти Москвы с самого начала реформ в стране определили вкачестве приоритета в экономической политике развитие и поддержку малого предпринимательства.Были найдены нестандартные решения при формировании региональной системыподдержки и развития малого предпринимательства в течение 90-х годов, в томчисле на программной основе (1994—1995 гг., 1996—1997 гг., 1998—2000 гг.).Много сделано в нормативно правовом обеспечении, в финансово-имущественной иинституциональной поддержке развития малого предпринимательства: организацияобществ взаимного кредитования; разработка и внедрениемеханизма финансирования проектов и программ развития и поддержкипредпринимательства; введение порядка обеспечения условийматериально-технической поддержки малого предпринимательства, включаяпредоставление нежилых помещений и в лизинг оборудования, образование целевогофонда нежилых помещений для малого предпринимательства и развития егоинфраструктуры, а также гарантийного фонда по инвестиционным кредитам,предоставляемым коммерческими банками малым предприятиям, и др.

По количеству малых предприятий на 1000 жителей (более 20) Москва нынеприближается к оптимальным показателям, характерным для крупных мегаполисов — 25единиц. Деятельность малого предпринимательства находитотражение во всех отраслях экономики города: в сфере торговли и общественногопитания — 35% от общего количества малых предприятий; в строительстве — более15%, в производстве товаров — 12%, в научной сфере — 10%, по обслуживанию рынка— 8%. Работают также малые предприятия в бытовом обслуживании, на транспорте,связи, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Только за 1998—2000 гг. на поддержкумалого предпринимательства Правительством Москвы направлено 833 млн. руб., втом числе целевое финансирование и поддержку инвестиционных проектов — более400 млн. руб., из них через механизм лизинга — более 200 млн. руб.; на развитиеинфраструктуры поддержки малого предпринимательства — более 200 млн. руб.; наформирование системы консультационной поддержки и системы информационногообеспечения — около 75 млн. руб.; на расширение деловых возможностей и развитие межрегиональных имеждународных связей — более 70 млн. руб.; на улучшение внешней среды дляразвития предпринимательства — около 50 млн. руб.; на обучение и переподготовкукадров — более 40 млн. рублей.

Представляется крайне актуальным с учетом указанных обстоятельствразработка методических основ оценки эффективности региональной системы поддержкии развития предпринимательства в Москве по важнейшим составляющим — экономическойи социальной.

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/